Entente Canada-Ontario sur le marché du travailPlan annuel 2008-20091.0 Raison d'êtreDans son budget 2007, le gouvernement fédéral s'est engagé à affecter 500 millions par an entre 2008-2009 et 2013-2014 aux ententes sur le marché du travail (EMT) qui doivent être signées avec les provinces et les territoires. À la fin du mois de février 2008, l'Ontario a conclu une EMT avec le gouvernement fédéral en vertu de laquelle la province recevra environ 195 millions de dollars par an. Conformément au paragraphe 22 (2) de l'Entente Canada-Ontario sur le marché du travail (EMT), l'Ontario soumet dans le présent document son Plan annuel 2008-2009 qui souligne :
2.0 Problèmes du marché du travail visésTel qu'indiqué dans le plan multiannuel de l'Ontario, inclus dans l'Entente Canada-Ontario sur le marché du travail, le marché du travail de la province présente les caractéristiques suivantes :
Afin de maintenir et de renforcer l'avantage concurrentiel de l'Ontario, la province investit pour augmenter la participation au marché du travail et créer davantage de possibilités de formation axée sur les compétences, surtout pour les personnes qui ne sont pas admissibles à l'a.-e. L'Ontario s'engage de la même façon à aider les travailleurs touchés par des changements dans le commerce international à apprendre un nouveau métier. Les perspectives économiques de l'Ontario à court terme sont fortement influencées par des facteurs externes. La valeur du dollar canadien a augmenté depuis 2002 en raison surtout des prix élevés du pétrole et des produits de base et depuis peu, de la faiblesse de l'économie américaine. L'appréciation du dollar canadien a créé des défis pour les secteurs manufacturier, agricole et forestier de l'Ontario, qui sont axés sur l'exportation, et pour l'industrie du tourisme. Ces facteurs indiquent une conjoncture économique externe difficile pour l'Ontario au moins à court terme. La tourmente dans laquelle se trouvent actuellement les marchés des capitaux du monde a aussi occasionné un climat de grande incertitude. 3.0 Priorités clés des investissements de l'Ontario en 2008-2009La création d'une main-d'œuvre qualifiée et très scolarisée est la force motrice du plan économique de l'Ontario. L'Ontario a pris des mesures pour renforcer davantage l'avantage concurrentiel de la province et pour aider les secteurs de la fabrication, de la foresterie, de l'agriculture et du tourisme à mieux faire face aux défis économiques actuels. Le budget de l'Ontario de 2008 a annoncé un Plan d'action pour la connexion compétences-emplois de 2 milliards de dollars en trois ans afin d'aider les gens à obtenir des emplois stables et bien payés par le biais de programmes qui appuient l'acquisition de nouvelles compétences pour de nouveaux métiers, d'augmenter l'accès à l'éducation postsecondaire et d'aménager des lieux propices à l'éducation et à la formation. La principale composante du Plan d'action pour la connexion compétences-emplois est la Stratégie d'aide pour une deuxième carrière – un investissement de 355 millions de dollars sur trois ans pour aider environ 20 000 travailleurs sans emploi à obtenir une formation à long terme et à faire la transition vers une nouvelle carrière mieux rémunérée. Le Plan d'action pour la connexion compétences-emplois est également doté d'un investissement de 75 millions de dollars pour les trois prochaines années afin d'élargir les programmes d'apprentissage. Si l'on tient compte de l'investissement en immobilisations pour la réfection des campus compris dans le document Perspectives économiques et revue financière de l'Ontario de 2007, le gouvernement investit 2 milliards de dollars dans le Plan d'action pour la connexion compétences-emplois. La Stratégie d'aide pour une deuxième carrière et l'élargissement des programmes d'apprentissage seront assurés par l'intermédiaire d'Emploi Ontario. À l'heure actuelle, l'Ontario affecte annuellement plus de 1 milliard de dollars au programme Emploi Ontario, le programme de la province en matière de services de formation et d'emploi qui combine des programmes provinciaux de soutien à la formation existants et des programmes fédéraux transférés. Chaque année, 400 millions de dollars sont également investis dans les services de soutien à l'emploi offerts aux nouveaux arrivants et aux bénéficiaires de l'aide sociale. Dans le cadre de son Plan d'action pour des résultats supérieurs, l'Ontario est en train d'améliorer et de restructurer l'éducation postsecondaire. L'augmentation cumulée des dépenses de la province dans le cadre du Plan d'action totalisera 6,2 milliards de dollars en 2009-2010 qui viendront s'ajouter à la base de financement de 2004-2005. 4.0 Activités et dépenses prévues en vertu de l'EMTLe financement prévu en vertu de l'EMT sera affecté à des programmes et à des services de l'Ontario afin de soutenir et de compléter les nouveaux programmes et les programmes améliorés dans le cadre du Plan d'action pour la connexion compétences-emplois de la province. Ce financement s'appliquera également aux initiatives existantes d'Emploi Ontario et le gouvernement provincial poursuivra sa stratégie de transformation d'Emploi Ontario visant à améliorer les services offerts aux clients. Pour la première année de fonctionnement en vertu de la nouvelle Entente, l'Ontario compte diriger les investissements prévus en vertu de l'EMT vers l'élargissement des programmes actuels afin de servir les clients qui sont nouvellement admissibles à une formation axée sur les compétences et à des mesures de soutien. En vertu de l'EMT, les programmes ontariens cibleront les clients suivants :
Pour ces clients admissibles, l'Ontario investit dans des programmes appartenant aux secteurs de programme prioritaires qui suivent, les objectifs visés étant indiqués. Des mesures spécifiques au sein de chaque secteur de programme prioritaire ont été identifiées dans le plan pluriannuel élaboré dans le cadre de l'Entente et joint à l'Annexe 1.
En général, en 2008-2009, l'Ontario mettra l'accent sur l'élargissement des possibilités de formation axée sur les compétences – formation relative aux compétences techniques et formation relative aux habiletés de base – à l'intention des 70 pour 100 d'Ontariens et plus qui ne sont pas admissibles à l'a.-e. et du nombre élevé de travailleurs peu spécialisés dans la province, notamment ceux qui cherchent à obtenir des qualifications pour un emploi mieux rémunéré. En outre, l'Ontario augmentera les possibilités de formation et les mesures de soutien pour les immigrants et les personnes handicapées, la province en comptant un nombre proportionnellement supérieur au reste du Canada. En prévoyant ses dépenses pour la première année de l'EMT, l'Ontario s'attend à pouvoir affecter la plus grosse partie du financement à la formation relative aux compétences techniques pour le nombre très élevé de personnes sans emploi qui ne sont pas admissibles à l'a.-e. Les dépenses pour les priorités qui restent ont été prévues selon la meilleure estimation. Toutefois, étant donné le délai très court entre la signature de l'Entente et sa mise en œuvre, il se peut que des ajustements soient nécessaires par la suite si, par exemple, le nombre de clients admissibles dans un certain secteur prioritaire est plus (ou moins) élevé que prévu ou si l'élargissement rapide de certains types de programmes dans une ou plusieurs régions pose des difficultés. 4.1 Investir dans la formation et le savoirLes sections qui suivent fournissent une brève description des nouvelles initiatives de l'Ontario figurant dans le budget de l'Ontario de 2008, dans le cadre du Plan d'action pour la connexion compétences-emplois et donne un aperçu général des initiatives existantes qui visent à augmenter la participation au marché du travail. On prévoit qu'une portion de clients dans bon nombre de ces programmes seront admissibles en vertu de l'EMT. Programmes de formation relative aux compétences techniques et pour l'éducation postsecondaire : Stratégie d'aide pour une deuxième carrière Apprentissage Accès au Plan d'action pour des résultats supérieurs en éducation postsecondaire Programmes de formation relative aux habiletés de base et mesures de soutien en cours d'emploi : Alphabétisation et habiletés de base Perfectionnement scolaire Programme de formation en préapprentissage Programmes mettant l'accent sur les carrières pour les jeunes à risque : Majeure haute spécialisation Double crédit Passeport pour ma réussite Programmes d'emploi pour les immigrants : Formation relais et formation liée à l'emploi pour les immigrants Connexion Emploi Programmes d'emploi pour les personnes handicapées : Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées Accès au Plan d'action pour des résultats supérieurs en éducation postsecondaire Résultats recherchésLa province étend les programmes actuels à de « nouveaux » clients qui pour la plupart n'étaient pas admissibles auparavant à des programmes du marché du travail financés par les fonds publics. Globalement, on s'attend à ce que les investissements dans la formation relative aux compétences techniques et aux habiletés essentielles et dans les mesures de soutien pour des groupes cibles spécifiques favorisent une participation accrue des membres de groupes sous-représentés au marché du travail. En évaluant les résultats précis des investissements au cours de cette première année, l'Ontario recueillera des données sur les indicateurs identifiés à l'Annexe 2 de l'Entente, mettra en commun des données avec le gouvernement fédéral et préparera des rapports publics sur les résultats atteints. 5.0 Participation des intervenantsVoici un aperçu des consultations avec les intervenants du marché du travail qui se sont déroulées à la fin de l'année 2007 et au début de l'année 2008 : 5.1 Consultations prébudgétairesLes consultations prébudgétaires ont eu lieu dans 13 communautés entre les mois de décembre et de janvier. Les commentaires reçus au cours de ces séances communautaires ont éclairé le Plan d'action pour la connexion compétences-emplois annoncé dans le budget de l'Ontario de 2008. 5.2 Consultations régionalesLes quatre directeurs régionaux de l'Ontario ont entamé une tournée provinciale (chacun dans leur région) pour parler avec les intervenants au sujet de la transformation d'Emploi Ontario en un réseau de prestation de services complètement intégré et pour discuter des nouveaux développements tels que l'EMT. Ces réunions – qui ont commencé en mars et se poursuivront jusqu'à la fin du mois d'avril – s'adressent à des groupes communautaires, d'entreprises et de syndicats francophones et anglophones qui représentent un vaste éventail d'utilisateurs de service. 5.3 Consultations avec les intervenants francophonesL'Ontario a un Comité consultatif des partenaires francophones d'Emploi Ontario qui compte des représentants de neuf organisations. Ce groupe s'est rencontré en novembre 2007 et en février 2008 afin de discuter du Cadre de prestation des services d'Emploi Ontario proposé et d'autres nouveaux développements dans les programmes du marché du travail. Dans le cadre de la tournée provinciale des directeurs régionaux, une séance spéciale s'est tenue à Ottawa en mars 2008 avec des intervenants francophones. 5.4 Groupe consultatif de la prestation des servicesL'Ontario a établi un groupe de référence d'Emploi Ontario – le Groupe consultatif de la prestation des services (GCPS) – qui se compose de représentants des groupes de clients clés du marché du travail tels que les immigrants et les jeunes, d'intervenants francophones et de l'important réseau de prestation par une tierce partie d'Emploi Ontario. Ce groupe se rencontre tous les deux ou trois mois environ. En consultation avec ce groupe, l'Ontario a élaboré une stratégie de participation des intervenants afin de déterminer quelle est la meilleure façon d'offrir les programmes d'Emploi Ontario, notamment ceux financés en vertu de la nouvelle EMT, aux Ontariens. 1. Source : EPLA, 2006 |
|
